La Commission européenne voulait que chaque Etat puisse décider d'autoriser ou non la culture d'OGM sur son territoire. La Belgique, l'Allemagne et le Luxembourg ont fermement refusé toutes ses propositions. La France, elle, a été moins tranchée, mais a demandé une évaluation sur les conséquences socio-économiques de la culture d'OGM et les dangers de la dissémination.
Le refus des gouvernements s'est appuyé sur les inquiétudes manifestées par l'opinion publique : plus d'un million de citoyens de l'UE avaient signé la pétition organisée par Greenpeace et Avaaz, qui demandait le gel des autorisations de cultures d'OGM.
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